国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究

2020-06-26|浏览量:275|点赞:137
国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究

大学常被认为是创新研究的诞生地,但如果里头的人员结构出现不稳定情况,想必会对研究造成影响。台湾近年来出现少子化的趋势,造成从教育、各行各业全方面的影响。伴随着战后婴儿潮陆陆续续退休,人口老化越趋严重。台湾高等教育在人口老化和少子化双重夹击下,面临严峻的考验。国家实验研究院科技政策研究与资讯中心研究发现,台湾大专院校年龄结构日趋老化,而当这些人退休之后,会形成难以弥补的断层,不利研究创新。

1990 年代高教扩张,十年时间增加了快要 3 万名大学教师。新的大学设立或升格,既有大学里的职缺也被填满,唯一的流出可能就是教授退休。新的教授进入大学任教困难,造成整个学术圈年龄层逐年老化。到 2013 年,台湾高等教育师资的主龄层为 45~49 岁,50 岁以下教授比例只佔 56.4%。

国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究 2004 年至 2013 年的大学教授年龄结构

研究单位表示,针对高教扩张期间增加的教师,将陆续在 11~20 年之间有近六成的教授退休。针对高等教育人力缺口,政策中心强列建议政府需介入,提出三点建议:调整生师比、广招外藉生,以及实行弹性退休计画。

国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究 未来 20 年预估的大学教授年龄结构

从不同的角度和方式探讨人口结构的变化将对台湾造成什幺影响,目前台湾是少子化和人口老化两大问题。国研院政策中心的研究报告则是针对大学里教授的人口结构进行分析,针对高教扩张期间进入学校的教授,这批人大量退休后,将会造成什幺影响。

这次政策中心的记者会,以比较可能实际发生、乐观的情势为前提推估。研究团队有想到更糟的假设:少子化可能造成公立大学的员额缩减,此次研究并未推估此种情境假设。最极端的状况则是高教市场完全市场化为假设条件,推估生师比降为 8,就连美国也没发生这种情形,明显不会发生的情境则未进一步研究推论。

国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究 五年五百亿期间大学教授的年龄结构无明显老化

由于学研单位的性质,这次发表的报告只是针对人口结构的大问题,其中的一小块进行探讨。全球青年都面临受高等教育,但是低成就的情况,对于是否投资接受高等教育充满疑惑,政策中心提出的建议是否能执行成了问号。调整生师比影响到大学里的支出,恐怕只有招生数冲击较小的公立学校有办法做到,私立学校最可能遇到招生出状况,很难维繫教授的饭碗。而透过广招外藉生,台湾的大学是否有足够吸引人的办学绩效,吸引学生远渡重洋来读书?最有可能是前半段学校还找招得到外藉生,急需学生员额的学校反倒难以招生。人口结构老化的情形下,是否有足够税收支付弹性退休计画的花费也是大问号。

另一方面,台湾的教授常被人诟病待在学术象牙塔很久,竞争力比不上外界,创新性可能也谈不上。目前没有适当的机制淘汰不适任的教授。新入门教授为了累积学术研发,需要与学术资源丰厚的资深教授合作,在正值创新的年纪时替资深教授做事、累积发表论文升等,为了论文数量可能牺牲创新点子。这次研究给的建议显得也太温和,未来情势发展是否容许如此温和的应对策略?

国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究 政策中心 40 週年庆

今天同时也是政策中心 40 週年庆活动,政策中心同时宣布 Research Portal 科技政策观点网站启用,将用更为主动,网路为平台,透过社群网站将科技政策的相关研究带至国人面前。

国研院:大学年龄结构不稳将危及创新研究

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